柳州市柳南區聚焦“三點”打造法治化營商環境
- 作者： 十象商標官網 發布時間：2024-01-12 17:03:04
- 摘要
“法治是最好的營商環境”。柳州市柳南區聚焦“三點”發力，堅持依法行政，提升服務效率，構建服務體系，持續打造良好的法治化營商環境，讓營商環境更溫暖，企業經營更有安全感。夯實“根本點”，高定位、強保障，為
“法治是最好的營商環境”。柳州市柳南區聚焦“三點”發力，堅持依法行政，提升服務效率，構建服務體系，持續打造良好的法治化營商環境，讓營商環境更溫暖，企業經營更有安全感。
夯實“根本點”，高定位、強保障，為法治營商環境筑牢“頂梁柱”
一是強化法治意識提供智力支撐。在柳南區十三屆人民政府第6次黨組會暨第7次常務會上，市政府法律顧問鐘柳才律師以《民法典在行政協議訴訟中的適用》為題，對區政府領導班子成員和部門、鎮街道主要領導進行了法治專題講座，圍繞行政協議的概念、類型、民法典在行政協議案件中的適用、訂立行政協議案件需注意的問題進行講解，提高了領導干部貫徹好民法典的能力，提升了依法行政質量和水平。
柳南區政府常務會進行民法典專題的法治政府建設講座
“指揮棒”樹起法治權威，“關鍵少數”起到關鍵作用。柳南區將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責納入年終述職內容，常態化開展政府領導班子集體學法，組織開展了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等專題法治講座，組織全區國家工作人員完成旁聽庭審和學法用法學習考試任務，提升“領頭雁”法治意識，通過抓住“關鍵少數”帶動“絕大多數”，為優化營商環境提供智力支撐。
二是強化法律審查提供法律支撐。柳南區完善行政規范性文件合法性審核機制，配合上級部門全面開展“放管服”地方性法規、規章和規范性文件清理工作。新修訂的處罰法于2021年1月審議通過，對處罰種類作了擴充、設定作了調整，提高了適用簡易程序和當場收繳的罰款額度，擴大了聽證的適用范圍，延長了聽證申請期限等，可能存在與現行的行政規范性文件不一致的問題。柳南區司法局對區級、部門制定的涉及行政處罰內容的行政規范性文件認真開展清理工作，確保現行的行政規范性文件合法有效，保障群眾、企業的合法權益。
柳南區太陽村鎮螺螄養殖示范基地
一年以來，柳南區司法局共審查和修改重要法律文書或合同65件，對規范性文件的起草和論證提供法律意見8次。柳南區政府依法先后出臺了《農業產業發展獎補方案》《精準脫貧“以獎代補”幫扶實施方案》《推進螺螄粉產業做大做強的若干政策措施（試行）》《“退桉改竹”三年行動計劃》等重要文件，使土地規模化流轉、農村土地承包經營權確權等工作得以穩步推進，為螺螄粉原材料種養基地建設提供了用地保障。
三是強化決策規范提供政策支撐。柳南區立足決策合法性，緊扣重點環節加大對重大行政決策流程的規范力度，充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。一年以來，區司法局列席或指派律師參與常務會、重大項目和重大事項討論、商定105次，為《廣西柳州市柳南區國家現代農業產業園建設規劃》和各類戰略合作框架協議等政策決策提供法律建議，包含了螺螄粉原材料生產用地規劃、螺螄粉原材料標準化種養基地建設規劃、農產品加工與物流區建設規劃、觀光農業旅游基地建設規劃、基礎設施與公共服務體系建設規劃，涵蓋了國家現代農業產業園從建設到產業布局、管理運行的方方面面，確保政府決策的科學、民主、合法，為轄區企業提供符合實際需求的政策支持。
找準“關鍵點”，嚴執法、強監督，為法治營商環境擰緊“安全閥”
一是深化執法三項制度，為企業提供公平公正營商環境。柳南區嚴格按照行政執法三項制度的要求，做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，行政執法能力和水平整體大幅提升。柳南區市場監管部門根據《商標法》《商標法實施條例》等法律法規指導市場主體規范使用柳州螺螄粉地理標志商標和企業自主商標，切實加強對易受侵權知名商標品牌企業的保護力度。強化對全區范圍商場、超市、市場、電商產業園等場所的監督檢查，對侵犯柳州螺螄粉地理標志商標、產地來源非柳州市的“柳州螺螄粉”，從嚴從快予以查處。定期開展有針對性的螺螄粉產品專項整治行動，并根據違法情形和《食品安全法》《反不正當競爭法》等法律法規從嚴從快查處違法行為。對嚴重違反法律法規、嚴重擾亂市場經營秩序的企業，堅決依法清退出市場，切實保護好螺螄粉的品牌聲譽。
柳南區召開區委全面依法治區委員會執法監督協調小組工作會議
同時，柳南區加強行政執法人員管理，全面實行行政執法人員持證上崗制度，組織全區工作人員報名、參加執法證考試，做好執法證件的換證、補辦、回收等工作，規范公正文明執法、全面提升行政執法能力，創造公平公正、優質高效、競爭有序的法治營商環境。
二是深化行政執法監督，為企業提供暢通有效的監管平臺。柳南區暢通民營企業行政執法投訴舉報渠道，及時辦理民營企業投訴舉報。利用全區行政執法綜合管理監督信息平臺，推進行政執法規范化、標準化和動態化監管。對行政執法部門進行案卷評查，將評查發現的問題及時反饋至相關單位進行整改。進行行政執法督察，通過執法檢查、情況通報等方式對各部門事前公開的工作進行排查及指導，針對排查出來的問題，及時組織相關部門進行整改。柳南區依法依職權對相關單位開展專項執法監督，發出《行政執法督察通知書》，涉及單位已對督查工作做出整改報告，以督察促工作，推進法治政府建設，優化轄區營商環境。
三是深化簡政放權改革，為企業提供高效便捷的政務服務。“放管服”改革邁向縱深，柳南區全力打造高效規范的政務環境，政務服務網絡聯通全區109個政務服務網點，政務服務網上可辦率達100%，“全城通辦”“全區通辦”“跨省通辦”政務服務事項分別增至802、784、866個。全面梳理職權，進一步明確邊界和權限，政府組成部門權力事項2067項，責任事項14086項，為依法行政奠定基礎，提高政府行政事務效能。推行“政銀合作”服務新模式，試點開展“銀行網點辦開戶”商事登記制度改革，目前，已有48家企業在銀行一站式完成企業開辦登記。精簡審批環節、再造審批流程的提速工作，對企業開辦時間、辦理建筑許可時間、辦理取得危險化學品經營許可證時間等進行縮短，對行政審批提交材料等進行再清理、再簡化，目前所有審批流程整合為“受理、審查、決定”環節。
緊抓“著力點”，強化解、重實效，為法治營商環境構建“加油站”
一是訴調對接降低企業訴訟成本。柳南區建立訴前聯調工作機制、司法確認制度、協調和預防化解糾紛制度、信息共享制度等，整合法院、公安、信訪、勞動監察等調解資源，發揮柳南區“和事佬說和工作室”“睦鄰惠”等第三方力量，引導企業、職工把人民調解作為第一選擇，為企業在訴前提供“定制式”調解服務，更多地通過調解化解矛盾糾紛，消除隔閡，減少民營企業走訴訟途徑，降低訴訟成本。2021年5月6日，柳南區人民法院受理了一起影響螺螄粉產業供應鏈的買賣合同糾紛案件，案件原、被告均系螺螄粉生產企業，原告多次向被告催討生產原材料貨款，被告均未支付，原告遂向法院提起訴訟要求被告支付貨款及違約金，法官第一時間啟動訴前聯調工作機制進行人民調解，并在調解階段解決了矛盾。該案件從立案受理到調解成功再到履行到位僅用了不到一個月的時間，大幅降低了企業的訴訟成本，使兩家螺螄粉生產企業能夠繼續保持良好的合作關系，贏得持續穩定的發展空間。
同時，柳南區積極推進專業性行業性調解委員會的組織建設，在柳南區青年商會、柳州市梧州商會、柳州市江蘇商會分別掛牌成立了人民調解委員會，為有效化解涉企矛盾糾紛注入新活力。
二是精準援助降低企業經營風險。柳南區線下在河西工業園內成立柳南區民營企業服務中心，開設公共法律服務專窗，為各類螺螄粉生產加工企業提供現場咨詢，司法預約等法律服務。針對企業反映的有關問題，按照“公檢法司四位一體司法服務平臺”四個制度（法院巡回法庭制度、警企之家制度、檢察官工作站職責和司法局公共法律服務工作室工作職責）分解到公檢法司其中一個部門進行辦理，或召開聯席會議協調辦理，依法服務企業發展，捍衛企業合法權益。線上構建“互聯網+”公共法律服務網，在轄區投放公共法律服務智能終端19臺，終端桂法通APP開通法律法規查詢、法治宣傳等功能，同時打造法律援助一體化服務，法律援助中心每個工作日都安排專業人員在法律服務咨詢窗口坐班，依托“12348”法律服務熱線電話，實現線上線下同步開展法律咨詢服務，為民營企業提供法律實務及法律程序上的幫助，側重對轄區企業經營管理和業務流程進行動態監管與風險提示，為企業及時提供多渠道、高效率、高水準的糾紛解決方式和風險防范途徑，幫助民營企業破解發展難題、降低經營風險。據統計，一年來，“12348”法律服務熱線接到企業及職工咨詢電話120余次，共辦理涉及農民工法律援助案件29件。
三是法治宣傳營造誠信守法氛圍。一直以來，柳南區非常重視保障企業職工的合法權益，通過開展法治宣傳教育和專項檢查，提高企業職工的法律素質，積極拓寬職工維護合法權益的途徑，進一步提高依法治企水平。充分發揮工會宣傳教育文化陣地作用，采用大力度、多途徑、廣覆蓋的形式，以各基層工會“職工之家”為平臺，開展勞動法、勞動合同法等法律法規宣傳活動；在定期開展執法檢查的同時，加大法律法規宣傳力度，督促企業落實職工勞動經濟權益，監督和引導轄區民營企業合法經營、誠信經營；發揮各普法責任單位職能，組織律師、普法講師團深入集聚區企業開展法治講座、提供法治體檢，大力宣傳《民法典》《勞動合同法》《食品安全法》等法律法規，幫助企業梳理法律風險點、提出法律意見、審查完善規章制度，切實提升企業的法治意識、依法治企水平和依法維權能力，為企業實現守法經營、誠信興商打下了良好的法律知識基礎。（陸玉乖）
來源：柳南區司法局
