市政府召開全市規范土地管理工作會議
- 作者： 小象 發布時間：2024-01-14 10:46:05
- 摘要
這是加強宅基地管理的重點環節。《土地管理法》規定,集鎮和村莊規劃必須與土地利用總體規劃相銜接,集鎮和村莊規劃要有全局觀念,合理調整布局,體現重點合并自然村、建設中心村、發展小城鎮的思路。把優化土地利用結構,調整土地利用功能,提高土地利用率,促進已有建設用地和村內空閑地高效利用作為重點,詳細規劃集鎮和村莊各類建設用地,做到節約、集約用地。在很大程度上宅基地的建設和布局實際是由城鎮和村莊建設規劃決定的,只有在建設規劃上提高計劃和管理水平,宅基地的有效利用和管理才能得以實現。
這是加強宅基地管理的重點環節。《土地管理法》規定,集鎮和村莊規劃必須與土地利用總體規劃相銜接,集鎮和村莊規劃要有全局觀念,合理調整布局,體現重點合并自然村、建設中心村、發展小城鎮的思路。把優化土地利用結構,調整土地利用功能,提高土地利用率,促進已有建設用地和村內空閑地高效利用作為重點,詳細規劃集鎮和村莊各類建設用地,做到節約、集約用地。在很大程度上宅基地的建設和布局實際是由城鎮和村莊建設規劃決定的,只有在建設規劃上提高計劃和管理水平,宅基地的有效利用和管理才能得以實現。
7月12日，市委、市政府召開全市規范土地管理工作會議。會議要求，堅決嚴格執行全市土地利用年度計劃，下決心開展清理非農建設閑置土地工作，確保全市土地管理工作法制化、規范化。市委、市政府主要領導，各縣區委書記、縣長、分管國土資源工作的副縣區長，政法委書記、公安局局長、國土資源局局長及分管用地工作的副局長、執法隊隊長參加了會議。市委陳建華書記就全市規范土地管理工作作了重要講話。劉小華市長就貫徹落實全省土地利用年度計劃執行責任制工作會議精神，研究部署全市土地管理工作作了主題報告。
第一條??為加強國家建設用地管理，保護土地資源，保障國家建設需要，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河北省土地管理條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
體現政策法規系統性。農村土地政策涉及內容較多，既有土地承包經營方面，又有宅基地管理等等方面，而且相互間聯系較緊。在宣傳農村個人建房用地政策法規中，也應將相關政策法規共同宣傳，互相促進，增強政策宣傳的系統性和全面性。真正達到教育農民合理利用土地，珍惜每一寸土地。
第二條??國家、集體基本建設用地和農民宅基地用地每年的控制指標，由各級土地管理部門和計劃部門提出具體建設，經本級人民政府審查同意后，報省人民政府土地管理部門和計劃部門確定，并列入全省國民經濟計劃，由計劃部門下達執行。
第四條??土地管理工作必須維護土地的社會主義公有制，堅持十分珍惜和合理利用土地的方針，對各項建設用地從嚴管理，保護、開發土地資源。
目前，我國為了保護耕地，頒布了一系列的法律法規，如《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》等。在規劃城市用地之前，需要了解各項土地法律，確保合理使用耕地，禁止占用良田，從而實現城市的可持續發展。
第十一條??鄉鎮政府要加強對土地的管理，堅決貫徹執行國家的有關法律、法規和制度，管好土地。要嚴格按照上級下達的指標控制非農業用地，不準突破。要設立專職或兼職的鄉鎮土管理員（在現有人員編制中調劑解決），專管此項工作。鄉鎮干部必須堅決按國家規定的征地，用地申請，審批制度辦事，不準越權批準用地，更不準自批自用。考核干部時，鄉鎮要把土地管理工作的好壞，作為重要的標準之一。
本研究試圖從農村土地管理權強化的制度目標與實際效果之間的“落差”入手，檢視普通農村農民“違建”失控的緣由。筆者認為，當前管理錯位和服務缺位的宅基地管理路徑是普通農村農民“違建”發生的結構性原因，這意味著土地行政管理權強化與農民“違建”存在必然性關聯：土地違法的普遍性極大地挑戰和沖擊了現有的基層土地管理體制，并構成土地管理權強化的重要誘因，但土地管理權的強化和上收卻導致了特定“違建”類型的生成，從而形成一個惡性循環。如何打破這個循環，從而化解當前基層土地管理工作的難題，無疑具有重大現實意義。
6、制訂并組織實施土地使用權劃撥、出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購儲備管理辦法；管理和監督土地資產、土地場；組織實施國有土地資產的清查、核定和處置工作；承辦國有土地使用權招標、拍賣掛牌工作；制定和實施（鎮）村用地管理辦法；負責農村集體非農土地使用權的流轉管理。
