長沙經開區：自貿潮涌萬象新
- 作者： 十象商標新聞 發布時間：2024-01-12 17:25:28
- 摘要
十象網長沙12月30日電時光不居，奮斗永恒。2021年，長沙經開區緊扣“三高四新”使命任務和戰略定位，全面貫徹落實中央、省、市決策部署，奮力搶抓“兩區”疊加比較優勢，積極融入長株潭一體化，大力創建“五
中國(湖南)自由貿易試驗區國際人才港。周燦黎攝
十象網長沙12月30日電時光不居，奮斗永恒。2021年，長沙經開區緊扣“三高四新”使命任務和戰略定位，全面貫徹落實中央、省、市決策部署，奮力搶抓“兩區”疊加比較優勢，積極融入長株潭一體化，大力創建“五好”園區，全力推動園區高質量、產業高端化發展,經濟總體呈現平穩增長與恢復增長疊加、穩中有進、穩中提質的態勢，展現出較強的韌性與活力。
回首2021，“干在實處，走在前列”是園區一直不變的“主旋律”。近期，十象網湖南頻道將陸續推出自貿篇、招商篇、產業篇、科技篇、營商篇、黨建篇等，通過不同側面，見證一個先進制造業高地的強勁崛起。
2022年，是長沙經開區建區三十周年。三十而立再出發，二次創業攀新高。只要永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，園區的發展道路一定會越走越寬闊。
突破！一份亮眼成績單闖出新路
如何走出一條高質量建設湖南自貿試驗區的新路子？
從0突破，勇爭第一，成為創新核心，突出制度賦能、政策授權、服務國際化改革路徑，為國家試制度，為地方謀發展，這是長沙經開區的堅定作答。
根據《中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區建設方案》，長沙經開區區塊牽頭改革事項共8項16條，其中吸引跨國公司在區內設立地區總部、支持區內裝備制造企業建設全球售后服務中心、鼓勵工程機械二手設備出口等2021年牽頭實施的3項5條改革事項有序推進。
2021年，長沙經開區區塊在湖南省率先出臺了人才、科技、金融、數字經濟、總部經濟等16項政策，集成推出“惠企政策措施100條”，為區塊提供完備的配套服務、簡便的辦事流程和最優的稅收政策。長沙片區一周年活動共匯編了47項政策，其中長沙經開區區塊11項政策入選。
2021年，長沙經開區區塊積極承接了湖南自貿試驗區56項省市權限，實現了園區事園區辦，推行了提前審批，讓項目報建的全流程簡化為“我要開工、一件事一次辦”，把時間從38個工作日減為7個工作日，時間壓縮了70%。
2021年，長沙經開區區塊的企業集團加工貿易監管、報關流程優化等12項海關改革舉措，惠及眾多外貿進出口企業，2021年全年星沙海關為中聯重科、三一重工、山河智能、鐵建重工等高端制造業企業減免稅收超4億十象商標幣，大大地降低企業經營成本，報關時間從幾個小時壓縮至幾分鐘，通關效率大大提升。
2021年，長沙經開區區塊出臺了區塊人才集聚、科技創新、集成電路、先進制造業總部經濟等一批試點政策，確定了國際先進制造業總部經濟中心兩批14家總部型示范樓宇，總部企業集聚發展效能逐漸明顯；工程機械二手設備出口全鏈條改革試點方案已初步擬定，正進一步推動改革課題在更大范圍落地實施；有序推進工程機械全球售后服務中心建設，正在擬定首批海外售后服務中心授牌方案。
2021年，長沙經開區區塊推動低效用地企業轉型升級、最大限度盤活存量資源、加快推進園區升級整合、提升土地畝均效益，在省內率先開展了“兩區”土地畝均效益改革試點，結合外地優秀經驗和區內企業實際訴求，籌備制定了《提高“兩區”畝均效益盤活低效產業用地政策以及畝均效益改革試點工作三年行動方案》。
2021年，長沙經開區區塊始終牢記“為國家試制度、為地方謀發展”戰略使命，緊緊圍繞“打造全球高端裝備制造業基地”定位，以制度創新為核心，突出制度賦能、政策授權、服務國際化改革路徑，著力激發國家級經開區、湖南自貿試驗區“兩區”疊加新優勢新動能，各項工作有力有序推進,2021年主要經濟指標超額完成。區塊預計固定資產投資完成142億元，同比增長17.5%；進出口總額完成55.2億美元，同比增長38%；實際使用外資金額1.4億美元，同比增長16.7%；區塊新增內資企業注冊資本完成125億元，同比增長20.2%；新設立企業3058家；新設立金融機構數達16家。
創新！四項改革實踐案例構筑發展支點
在建設自貿試驗區的賽道上競跑，一個又一個的創新案例是發展的腳印，也是向上的支點。
《中國自由貿易試驗區發展報告（2021）》（簡稱“報告”）是商務部研究院專門針對中國自貿區建設情況所作的報告，極具專業性與權威性。湖南自貿試驗區長沙片區長沙經開區區塊先行先試、率先探索的工程機械二手設備出口新模式、解決“四大難題”打造制造業數字化轉型新方案、知識產權“前置保護”新模式、“一碼集成”涉企檢查新模式四大改革實踐案例順利入選。
推動工程機械二手設備出口，源于園區工程機械龍頭企業的普遍需求。此前，我國海關名錄里沒有“工程機械二手設備”名目，多數設備以新機備注“整備”方式出口；另一方面，在工程機械二手設備出口退稅方面沒有政策依據，不能享受新機出口一樣的稅收政策。買賣和產品信息不對稱，標準、配套及渠道的缺失等，也造成了我國工程機械二手設備出口不易。
為此，長沙經開區會同海關、稅務等單位多次研究，制定工程機械二手設備出口改革實施方案，鼓勵企業先行先試。2021年11月，山河智能SWDM220-3二手旋挖鉆機在星沙海關報關，實現了湖南自貿試驗區二手工程機械設備“首單”報關。其后，園區迅速總結二手設備出口經驗，疏通理順二手設備出口全流程，總結探索實施路徑，推動我國工程機械二手設備市場實現制度性開放。
“改革創新源泉來自企業，改革創新全過程依托企業，改革創新成果惠及企業。”長沙經開區區塊相關負責人表示，企業發展新期盼正是區塊制度創新的持久動力。
圍繞這一核心，更多的創新在園區實現了0到1。
“一碼集成”涉企檢查新模式，就是其中的代表。長沙經開區運用區塊鏈技術，打造并運行了全國首個涉企備案檢查“云備案”平臺，由職能部門提出年度計劃，明確檢查類別、時段以及流程等內容，形成檢查清單并上傳至平臺，明確清單外原則上不得再新增檢查項目。在開展檢查前，職能部門需在平臺上在線備案，形成獨一無二的二維碼“身份認證”，生成備案編碼和簽章后，方能進入企業檢查。完成檢查后，職能部門及時上傳檢查情況，并作為底層數據在各執法部門和受檢企業之間共享，為其他涉企檢查提供篩選依據，企業也可以實時查收受檢結果，從而避免了重復檢查的問題，實現對企業監管的“無事不憂”。
“該模式正式上線是在今年年初。”長沙經開區相關負責人介紹。2021年1月至今，湖南自貿試驗區塊內相關職能部門涉企檢查45余次，同比下降約40%；重復檢查行為同比減少100%；2021年1月至今，未收到一條涉企檢查相關投訴，企業滿意度99.1%，同比上升2.3%。
企業的發展離不開創新，而在新品研發、投標等諸多動作中都有關鍵技術、商業秘密泄露的可能性，同時，也存在一些軟件代碼、不便公開的核心技術不適合申請專利保護的情況，一旦被抄襲模仿，企業難以維權或維權成本高。
由此，知識產權“前置保護”新模式應運而生。該模式利用區塊鏈的不可篡改、信用共識、可以溯源等技術特性，在區塊鏈上進行數字化確權，生成唯一對應的數字“身份證”，并同步至公證、行政、司法等機構，確保數據全流程可溯源、全數據可核驗、全鏈路可信舉證。
鐵建重工是率先運用知識產權“前置保護”新模式的試點企業，目前主要針對內部專利提案、重要技術方案，安排專人定時定點對相關數字知識成果通過平臺獲取“數字指紋”，進行前置模式數字知識產權存證。鐵建重工知識產權主管董明晶說，“選擇前置模式進行數字知識產權的保護，可以在遭遇知識產權糾紛、侵權時取得強有力的證據，進一步防范知識產權風險。”
解決“四大難題”打造制造業數字化轉型新方案，將“合同約定，模塊示范，多方合作，客觀標準”等方法集成運用到傳統技改類項目中，創新性解決制造業企業智能化轉型“不敢轉，不會轉，資源少，管理難”的四大難題，從而推動工程機械企業轉型升級。
包含這四大創新案例在內，長沙經開區區塊緊緊圍繞湖南自貿試驗區改革任務和“打造全球高端裝備制造業基地”的改革定位，結合企業新期盼，先行先試、率先落地，總結提煉了“6+10”項案例經驗，8項入選長沙片區一周年改革創新成果。
賦能！六大功能性平臺建設不斷提速
經過一年多的建設，“一城兩港三中心”已成為長沙經開區區塊里耳熟能詳的“熱詞”。這六大功能性平臺是園區高質量建設湖南自貿試驗區的重要抓手。建設完成后，將為區塊集聚全球高端要素提供平臺保障。
三一科學城由長沙經開區管委會和三一集團聯合打造，既是園區著力打造的“騰籠換鳥”典范，又是企業轉型創新的力作。項目規劃涉及2.8平方公里，面積約為4300畝，預計投資300億元，將分為3期建設，每期3年。首期將于明年正式動工，預計2025年一期建成并投入使用。項目范圍初步定為星沙大道、涼塘路、黃興大道、長永高速圍合的區域。片區內目前以三一廠區為主，還包含了長沙經開區管委會、長沙市八醫院、長沙縣實驗中學、瑋希國際學校等公共服務設施。
“作為三一集團數字化智能化轉型升級的創新旗艦項目，三一科學城企業可以共享三一全球化技術及資源體系。”三一集團總裁唐修國介紹，計劃到2030年，該項目將聚集3萬名高新創意人才，產值突破千億元，將為長沙經開區創造新的千億產業集群，也將成為世界籍智造高地、創新高地、人才高地。
目前，三一科學城項目已形成初步設計成果。坐落于其間的區塊鏈產業園首期項目進展順利。裙樓主體結構完成55%、核心筒塔樓主體結構完成41%，預計2022年竣工交付。
國際金融港首期選址長沙科技新城，位于十象商標東路與東六路交會處，地處十象商標東路“黃金海岸線”，西鄰長沙主城區，東接臨空經濟示范區。國際金融港初步布局五大功能分區，分別為：跨境金融一站式服務窗口、跨境十象商標幣結算中心、金融商務寫字樓、金融科技互動體驗館、金融集市與多功能路演大廳。
目前，國際金融港已引進金融機構16家，預計年內完成17家；已達成入駐意向正在走流程的6家，其中4家銀行、1家融資擔保公司、1家融資租賃公司。產業發展基金已完成母基金組建方案，已成立基金管理人，正在中基協備案；QFLP試點事宜正在中基協備案。融資租賃制度創新取得新進展。
國際人才港將為湖南自貿試驗區提供強大人才支撐。根據規劃，區塊將統籌東六路至東十一路的長沙科技新城、銘誠綠谷智慧產業園等創新創業平臺，以及東方韻動匯、湘之雅國際醫院、人才公寓等配套設施，重點建設引才引智服務區、創新創業集聚區、健康生活品質區三大功能區，著力打造全省乃至全國人才發展生態示范區和國際人才引領區。
2021年8月26日，湖南自貿試驗區銳仕方達人力資源有限公司落戶長沙經開區。銳仕方達為亞太地區以技術驅動一站式人力資源解決方案供應商，也是一家AAAA級人力資源服務機構。
目前，國際人才港已入駐人力資源機構70余家。港內人才市場于每月8日、18日、28日召開人才招聘會，將為湖南自貿試驗區源源不斷輸送人才。其新項目也在近期啟動招投標和施工，力爭明年5月份投入使用。
為加快打造國際先進制造業總部經濟中心，園區出臺了《長沙經濟技術開發區關于加快湖南自貿試驗區建設支持國際先進制造業總部經濟中心市場主體發展的若干措施》，推出了《總部經濟政策解讀》，對支持對象、支持條件及具體支持內容進行了詳細解釋，并授牌認定了兩批共14家總部型示范樓宇。
未來智匯城、德普·企業公元、海憑醫療器械產業園、中部智谷產業園、銘城·綠谷智慧產業園、開陽智能制造產業園等樓宇建設正在全面推進。目前，在建樓宇建筑面積約76萬方，項目建成后可承載1500家企業入駐。
截至11月底，國際先進制造業總部經濟中心新注冊及遷入企業3058家。12月17日，國際先進制造業總部示范型樓宇招商推介會（長株潭專場）順利舉行。
2021年9月，湖南自貿試驗區知識產權服務中心運營。該中心匯聚了省市區27項知識產權公共服務事項，設立了商標業務受理窗口；建立工程機械專利專題數據庫，將不定期開展產業專利導航；建立知識產權信息檢索室，主要用于面對面指導中小微企業開展知識產權檢索。建立商標預警和專利預警體系，重點為企業做好出海前風險排查；探索知識產權“前置保護”新模式，充分利用區塊鏈技術開發數字知識產權存證平臺，免費供企業使用；已在全國公開遴選10家知識產權服務機構，持續優化資源配置。
目前，知識產權服務中心累計辦理商標業務224件，處理商標業務咨詢172件、專利業務咨詢41件，受理并審查知識產權專項項目31起，發放省級財政資金131筆，開展4場專題培訓，輔導企業超過100家，實地走訪重點企業93家。
正在規劃的自貿創新中心項目，備受矚目。12月16日，區塊召開規劃方案專家評審會，預計春節后開工。自貿創新中心作為長沙經開區在湖南自貿試驗區率先推出的自貿總部基地項目，有突出的示范作用，將堅持立意新穎、設計超前、布局合理、功能完善的原則，加快建設。此外，就建設湖南自貿試驗區長株潭企業服務中心、推動長株潭一體化自貿協同發展方面，區塊也將有新動作。
自貿潮涌萬象新。下一步，長沙經開區將繼續堅持“大膽試，大膽闖，自主改”的宗旨，一以貫之深化改革、擴大開放，堅持開拓創新，按照“抓深化促共享，抓空間提效率，強平臺優服務，抓特色樹品牌”要求，在推動自貿試驗區建設方面取得新突破，實現新跨越、迎來新輝煌！（歐亞琦實習生彭文仙）
